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青島熱搜網(wǎng)獲悉，青島市市場監(jiān)督管理局8月31日發(fā)布關(guān)于《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理及結(jié)果處理工作規(guī)范》征求意見的通知。通知中對被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，做了明確規(guī)定；同時(shí)對結(jié)果公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。通知原文如下：

關(guān)于《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理及結(jié)果處理工作規(guī)范》

征求意見的通知

 為提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作效能，規(guī)范監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后續(xù)處理相關(guān)工作，我局起草制定了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理及結(jié)果處理工作規(guī)范》（征求意見稿），現(xiàn)向社會各界廣泛征求意見，如有修改意見，請于9月30日前將修改意見發(fā)送至qdcpzljgc@qd.shandong.cn,聯(lián)系人：喬文慧；聯(lián)系電話：66759262。 

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理及結(jié)果處理工作規(guī)范

（征求意見稿） 

 第一章  總 則

 第一條 為提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作效能,規(guī)范市、區(qū)兩級監(jiān)督抽查后續(xù)相關(guān)工作的流程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)異議處理及結(jié)果處理工作的分級管理，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱異議處理，是指在市區(qū)兩級市場監(jiān)督管理部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，被抽樣的生產(chǎn)者、銷售者對抽樣過程、樣品真實(shí)性以及檢驗(yàn)結(jié)論等在法定期限內(nèi)存在異議的，收到異議處理申請的市場監(jiān)督管理部門對上述情況進(jìn)行研究、驗(yàn)證的過程。

本規(guī)范所稱結(jié)果處理，是指市場監(jiān)督管理部門根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者依法采取的通報(bào)、復(fù)查、公告、限期整頓及行政處罰等一系列行政措施。

第三條 異議處理和結(jié)果處理實(shí)施分級管理。

市局負(fù)責(zé)接收并組織處理被抽樣的生產(chǎn)者、銷售者對市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的異議；組織部署各級監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的結(jié)果處理工作；對市級監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行信息公示；匯總、上報(bào)結(jié)果處理工作材料；指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)市市場監(jiān)督管理部門的結(jié)果處理工作。

區(qū)市局負(fù)責(zé)接收并組織處理被抽樣的生產(chǎn)者、銷售者對本級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的異議；具體實(shí)施本級和市局交辦的監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)的結(jié)果處理工作；對本級監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行信息公示；上報(bào)結(jié)果處理工作材料。

第二章 異議處理

第四條 組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)論書面告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者，并同時(shí)告知其依法享有的權(quán)利。

樣品屬于在銷售者處現(xiàn)場抽取的，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)管管理部門還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者。

樣品屬于通過網(wǎng)絡(luò)抽樣方式購買的，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者。

第五條 市局組織的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果，可以根據(jù)工作需要委托區(qū)市局以市局的名義送達(dá)。

第六條 送達(dá)可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等形式。送達(dá)時(shí)，應(yīng)確保被抽樣的生產(chǎn)者、銷售者做到有效簽收，并保留送達(dá)回證或郵寄底單、簽收回執(zhí)等證明材料。

第七條 檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)內(nèi)容包括《青島市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》和《檢驗(yàn)報(bào)告》。

承擔(dān)委托檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門報(bào)送檢驗(yàn)報(bào)告、抽樣單、抽樣告知書等相關(guān)材料。

第八條 被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)論書面告知之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門提出書面異議處理申請，并提交相關(guān)材料，說明異議的理由，申請的事項(xiàng)。

第九條 被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對抽樣過程、樣品真實(shí)性或檢驗(yàn)結(jié)論等存在異議的，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織抽樣或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果告知申請人。

對需要復(fù)檢并具備檢驗(yàn)條件的，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢。

第十條 因檢驗(yàn)項(xiàng)目沒有重現(xiàn)性或按照公示的《監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，不具備重新檢驗(yàn)條件的，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)告知被抽樣的生產(chǎn)者、銷售者不予受理。

第十一條 對具備復(fù)檢條件的，組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)管部門應(yīng)向申請人和承擔(dān)復(fù)檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分別出具《青島市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢申請受理書》和《青島市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢委托書》。

第十二條 申請人應(yīng)當(dāng)自收到《青島市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢申請受理書》之日起7日內(nèi)，與原抽樣或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)雙方確認(rèn)，填寫《復(fù)檢樣品確認(rèn)和移交單》，辦理備用樣品移交手續(xù)，及時(shí)向受委托的復(fù)檢機(jī)構(gòu)移送。逾期未辦理的，視為放棄復(fù)檢。

第十三條 除省內(nèi)僅有一個檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)的情況以外，復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。

第十四條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等對與異議相關(guān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目，對復(fù)檢樣品進(jìn)行復(fù)檢，并于檢驗(yàn)工作完成后2日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送組織復(fù)檢的市場監(jiān)督管理部門，由其向申請人作出書面答復(fù)。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

第十五條 復(fù)檢費(fèi)用由申請人向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由申請人承擔(dān)；與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

第三章  結(jié)果處理

第十六條 區(qū)市局負(fù)責(zé)具體實(shí)施市局組織、交辦以及本級組織的監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)的結(jié)果處理工作，并按要求向市局報(bào)送工作情況。

生產(chǎn)者的登記注冊地與實(shí)際生產(chǎn)地不一致的，生產(chǎn)地取得注冊登記的，由生產(chǎn)地所在區(qū)市局負(fù)責(zé)結(jié)果處理工作；生產(chǎn)地未取得登記注冊的，由登記注冊地所在區(qū)市局負(fù)責(zé)結(jié)果處理工作。特殊情況，由市局以指定的方式明確。

第十七條 負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市市場監(jiān)督管理部門在收到不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即對被抽樣的生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行現(xiàn)場檢查，采取相應(yīng)措施，做好不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的數(shù)量、來源和去向等相關(guān)調(diào)查工作。

第十八條 異議期滿確認(rèn)不合格的，區(qū)市市場監(jiān)督管理部門啟動結(jié)果處理工作。市局組織、交辦的不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，由市局向生產(chǎn)者、銷售者所在區(qū)市的市場監(jiān)督管理部門下達(dá)《關(guān)于對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)進(jìn)行處理的通知》。

第十九條 區(qū)市市場監(jiān)管部門在接到上述通知后，應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)處理工作登記表》，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條的規(guī)定，向不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者下達(dá)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令改正通知書》，責(zé)令被抽樣生產(chǎn)者、銷售者立即停止生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品，并自責(zé)令之日起60日內(nèi)予以改正。

區(qū)市局組織的監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作，參照本條規(guī)定處理。

第二十條 負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市市場監(jiān)督管理部門在向不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者下達(dá)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令改正通知書》的同時(shí)，告知企業(yè)整改復(fù)查的時(shí)限、要求等有關(guān)事項(xiàng)。

第二十一條 負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令改正通知書》下發(fā)之日起75日內(nèi)，向具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)下達(dá)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)查檢驗(yàn)委托書》，按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則組織復(fù)查。

第二十二條 復(fù)查檢驗(yàn)的產(chǎn)品已停止生產(chǎn)、銷售的，負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并根據(jù)檢查情況，結(jié)合生產(chǎn)者、銷售者做出的情況說明，出具結(jié)果處理意見，報(bào)市局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門。

第二十三條 復(fù)查樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者無償提供，除為提供復(fù)查所需樣品外，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在經(jīng)負(fù)責(zé)結(jié)果處理區(qū)市市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定復(fù)查合格前，不得恢復(fù)生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品。

第二十四條 被抽樣生產(chǎn)者、銷售者經(jīng)復(fù)查不合格的，負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)至省級市場監(jiān)督管理部門，由其向社會公告。

第二十五條 負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在公告之日起60日后90日前對被抽樣生產(chǎn)者、銷售者組織復(fù)查，經(jīng)復(fù)查仍不合格的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條規(guī)定，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的跟蹤檢查，對未完成整改復(fù)查繼續(xù)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的違法行為，依法進(jìn)行查處，并將其違法情況及時(shí)上報(bào)市局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門。

第二十七條 在結(jié)果處理工作中出現(xiàn)符合《青島市市場監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管行政約談的指導(dǎo)意見》（青市監(jiān)字〔2019〕317號）規(guī)定的約談情形，市局及負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行行政約談，召開質(zhì)量分析會，指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量管理。

第二十八條 復(fù)查工作費(fèi)用列入?yún)^(qū)市政府財(cái)政預(yù)算，其復(fù)查費(fèi)用由承擔(dān)結(jié)果處理工作的區(qū)市局承擔(dān)。

第四章 公示考核

第二十九條 負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作檔案。檔案內(nèi)容包括：《檢驗(yàn)報(bào)告》《責(zé)令改正通知書》《整改報(bào)告》《復(fù)查申請》《復(fù)查檢驗(yàn)委托書》《復(fù)查檢驗(yàn)報(bào)告》《行政處罰決定書》和《不合格產(chǎn)品企業(yè)結(jié)處理工作登記表》等有關(guān)材料。

結(jié)果處理工作完成，應(yīng)將上述電子檔案報(bào)送市局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門。如有停產(chǎn)、停業(yè)情況的，應(yīng)同時(shí)上報(bào)相關(guān)證明及本單位處理意見。

第三十條 負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每月10日前，將監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作開展情況及《不合格產(chǎn)品企業(yè)結(jié)果處理工作登記表》通過金宏辦公系統(tǒng)報(bào)送至市局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門，同時(shí)錄入省局質(zhì)量監(jiān)管工作系統(tǒng)。

第三十一條 市局、區(qū)市局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將本級監(jiān)督抽查信息向社會進(jìn)行公示。不合格企業(yè)結(jié)果處理完成情況等有關(guān)信息，市局將依據(jù)國務(wù)院、省、市政府和總局、省局有關(guān)信息公開的規(guī)定，適時(shí)向社會公開發(fā)布，并向地方人民政府、區(qū)市局通報(bào)。

第三十二條  負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照本《規(guī)范》的要求，嚴(yán)格組織實(shí)施結(jié)果處理工作，不得以行政處罰替代結(jié)果處理工作。

第三十三條  市局將對區(qū)市局結(jié)果處理完成情況進(jìn)行不定期督查，并對督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。負(fù)責(zé)結(jié)果處理的區(qū)市局因工作職責(zé)不清、相互推諉扯皮，造成履行監(jiān)管職責(zé)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量問題未能得到及時(shí)有效解決，并造成不良影響的，市局將在系統(tǒng)通報(bào)的同時(shí)抄告當(dāng)?shù)卣?/span>

第五章 附則

第三十四條  本規(guī)范由青島市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。法律法規(guī)和上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條  本規(guī)范自2020年 月 日起施行，有效期至2025年 月 日。